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2018光伏新政出台后续 地方政策陆续启动

时间:2019-05-15 来源:聚光新能
531新政发布之后,国家能源局近日表示,对光伏行业的支持毫不动摇。国家能源局允诺将在近期做好以下工作:一是配合财政部抓紧发布第七批可再生能源补贴目录;二是加大电力体制改革力度,切实推动分布式发电市场化交易试点;三是加快可再生能源电力配额制度的落地实施。四是抓紧减轻可再生能源企业负担各项措施的贯彻落实,营造良好市场环境和营商环境;五是要求电网企业做好光伏项目并网工作;六是着力扩大光伏发电消纳市场,减少弃光限电。值得注意的是,在政策中,对于分布式电站的规模和补贴控制能源局出台了详细的细则。其中包括,规模方面,今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设,而未在政策出台前并网的分布式光伏项目,由地方依法予以支持。价格方面,新投运的、采用自发自用、余电上网模式的分布式光伏发电项目,全电量度电补贴标准降低0.05元,即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。采用全额上网模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。值得注意的是,据多位业内人士分析,上述政策中所注明的10GW分布式光伏配额,很有可能在5月31日之前已经用完,这也就意味着,新增分布式光伏电站的收益水平和建设规模,将极大程度的受到不同地方政策的影响。而在这一细则的规定下,河北省率先出台了地方的《全省分布式光伏发电建设指导意见(试行)》。《意见》规定,到2020年,全省新增分布式光伏发电规模2GW,累计4GW。其中,2018年指标为670MW。重点任务确定,积极推广光伏+热源供暖,因地制宜开展分布式光伏扶贫,积极推进党政事业单位绿色用能,推动分布式光伏项目进行市场化交易。不过,河北省并未在相关政策中对分布式光伏的补贴作出调整。之后,山东省也公布了政策后的分布式电价调整。依据目前网传的文件,采用自发自用,余电上网模式的分布式光伏发电项目,全电量度电补贴标准为每千瓦时0.32元(含税)。而采用全额上网模式的分布式光伏发电项目按III类资源区光伏电站标杆上网电价执行,调整后为每千瓦时0.7元(含税),其中上网电价执行0.3949元/千瓦时,补贴执行0.3051元/千瓦时。值得注意的是,根据山东省《关于贯彻发改价格[2016]2729号文件调整光伏风电标杆上网电价及管理方式的通知》要求,光伏电站上网电价涉及投运时间的认定,我省统一明确为电网企业验收日期。对于在2018年5月31日(含)前通过电网企业并网验收的,视为2018年5月31日(含)前建成并网。事实上,光伏行业的补贴退坡大势所趋,长远来看,无论是从用电安全还是从电力市场交易的开放,分布式的光伏项目都是很好的方向。聚光新能从业人士分析,分布式的项目需要找到不是必须依靠补贴才能生存的长远途径,同时跟电力交易结合加大消纳比例。中国的分布式光伏行业,有非常多的民营企业参与,尽管新政对于一些资本和企业来说,意味着影响到了企业的短期利益,但从长远角度看,对提升光伏的消纳占比还是起到了非常积极的作用。

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